上周末，印度国内在吸引投资战略的一项核心内容上分歧加深。一些人敦促政府对提供税收优惠的新经济特区加以限制，印度国大党主席索尼娅•甘地(Sonia Gandhi)也发出了强有力的声音表示支持。

自今年2月印度通过了经济特区法案(Special Economic Zones Act)后，数百家企业争相行动，意图利用优惠的税收减免政策，这使得印度财政部、中央银行乃至国际货币基金组织(IMF)惊愕不已。

世界上已有多个国家建立了经济特区，其中中国的经济特区最为引人注目。中国的特区吸引了外国投资与技术秘诀，在1978年启动的现代化计划纲领中，两者是中心内容。然而印度的批评人士宣称，经济特区只是通过提供扭曲性的激励措施而非建设根本的竞争力来吸引投资，这可能延误整个经济领域的真正改革。

索尼娅•甘地周六演讲时指出，农民正在因经济特区而毫无必要地失去家园。迄今为止，印度已有150个经济特区项目正式获批，另有117个获得“原则批准”。索尼娅•甘地对印度政府有着举足轻重的影响力。

她对印度各邦的首席部长说：“基本的农业用地一般不应转为非农业用途，并且，即使是因无法避免的原因这么做，这种情形也不应当威胁到农业的前途。”目前，国大党是印度各邦的执政党。

但经济学家们认为，拟议的经济特区项目不太可能帮助制造企业获得规模效应，因为267个经济特区项目中，有133个项目占地不足1平方公里。这些经济特区的平均面积仅为4.2平方公里。

印度工商部长卡迈勒•纳特(Kamal Nath)是经济特区战略的拥护者。他在接受《金融时报》采访时说，高人口密度与民主制度的结合，使得印度不可能效仿中国式规模巨大的出口导向型制造园区的模式。

“在印度这样一个单位面积耕地人口密度如此高的国家，你无法像中国那样，建立几个规模达150平方公里的经济特区，”他说。

(乔•约翰逊(Jo Johnson)新德里报道 2006年9月25日 星期一  译者/张征)