在构建未来国际政治格局的过程中，亚洲强国的影响将超过弱国以及阿富汗、伊拉克和黎巴嫩的恐怖分子。但就像泰国沦为军事专政国家一样，威权政体的中国持续崛起意味着，亚洲国家民主体制的质量，将成为决定“亚洲世纪”发展方向的重要因素。

预期中国未来将挑战美国领导地位的布什政府，由于认识到这一点，因此正在亚洲推行一套宏伟的设计。该设计就像其中东改造计划一样雄心勃勃，在运用军事实力和民主价值观作为战略资产方面也同样大胆。

传统观点认为，在亚洲，美国是代表现状的强国，而不满的中国寻求破坏以美国为中心的区域秩序。但是，该假设颠倒了这两个国家在这个动荡时代的角色。中国可以甘于现状：其日益增长的财富、实力和影响力，自然会削弱美国的优势。正如一位中国分析人士所言：作为中国崛起的后果之一，美国（而不是中国）站在战略十字路口上。

正是出于这个原因，华盛顿（而不是北京）正寻求在亚洲推行一项革命性的构想，扶植新的实力中心，使它们在新兴国际秩序的构建过程中，发挥与中国崛起同等重要的作用。

美国总统布什亚洲政策的核心是，鼓励日本成为一个“正常的”军事强国，历史性地告别日本1945年后的和平传统。同样，华盛顿与新德里日益紧密的合作关系，反映出美国决心推动印度加速成为世界强国——并迎合印度对“做大”的渴望。美国正在促成印度和日本两国战略地位的提升，而这两个国家有意与中国并驾齐驱。

美国同样在扶植印尼和越南等新兴地区强国。与印度和日本一样，这两个国家对中国实力有着历史的不安，在东南亚地区抗衡中国的影响力符合它们的利益。

最后，美国正在中国威权政体的阴影下培养一个战略民主团体。美日已经与澳大利亚和韩国正式签署了三方防务协作协议，并在寻求与印度展开三方战略对话。美国还想让北约与亚洲主要的民主国家发展军事协同能力。

与笨拙地企图遏制中国相比，美国对亚洲的这一设计要更有意思一些。美国政府不是在奉行旨在延续美国主宰地位的新保守主义战略，而是在分散其优势力量，鼓励亚洲友好伙伴的崛起，以协助管理未来的多极秩序。

美国的战略是有代价的。日本的民粹主义让韩国等邻国产生警觉，反而破坏了东京的领导雄心。澳大利亚夹在美国军事盟友与中国贸易伙伴之间左右为难。美国与印度的核合作，有可能招致中国采取报复行动，加强巴基斯坦的核威慑力。美国与越南政府更紧密的关系，也许会促进越南走向威权，而不是鼓励其自由化。由于增加了中国的不安全感，美国及其盟友为应对潜在中国威胁而采取的措施，可能反而会促使这种威胁成为现实。

中国对缅甸和朝鲜威权领导人的支持，既表明有泰国那样民主倒退的风险，也表明以美国、日本和印度为首的亚太民主国家在其后院捍卫民主的重要战略意义。这些国家应共同发起一场横跨整个亚洲的民主改革与复兴运动——从泰国开始。

美国必须鼓励日本解决因靖国神社(Yasukuni shrine)而引发的争议，使日本成为对邻国更具吸引力的伙伴。靖国神社供奉着日本的战犯。美韩自由贸易协议将有助于缓和两国的紧张关系。美国政府应放弃怀疑，接受提倡多边主义的东盟(ASEAN)领导的亚洲区域组织，增强日本和印度的领导地位，并与作为“负责任邻国”的中国保持接触。

这些措施会让许多亚洲政府放心。与世界其它某些地区的国家不同，亚洲有许多政府希望，美国能在这个不稳定的地区发挥更多（而不是更少）的领导作用。

作者曾任美国参议员约翰•麦凯恩(John McCain)的顾问，目前是美国的德国马歇尔基金会(German Marshall Fund)成员、牛津大学(Oxford University)富布莱特/牛津基金会学者。

( 作者：丹尼尔•特文宁(Daniel Twining) 2006年9月27日 星期三  译者/何黎)