在国际互动与相互依存日益深化的今日，印度洋海啸已不是某一国或几国的灾祸，而是完全意义上的全人类浩劫。灾难的国际性直接引起了国际社会的全面关注；与之相对应，国际救援机制迅速启动。与此同时，国际媒体痛心责问：这次灾难，是天灾，还是人祸？由地震进而引发巨大海啸，皆为自然界不可抗力范畴，无疑是天灾。但媒体尖锐地指出：在印度洋海域，没有完善的海洋安全预警机制尤其是海洋地震预警系统和减灾系统，令印度洋沿岸各国疏于防范，灾难发生后手足无措，这才是造成悲剧的根本原因。印度洋区域内各国，尤其是印尼、马来西亚等国都比较接近地震带，更应该有强大而高效的地震监测和预报系统。海洋安全机制的路径选择
灾难总能催生安全系统的建立和完善。2003年因为SARS病毒的肆虐，才有了亚洲卫生防疫机制的有效运转；2004年亚洲禽流感的“一地鸡毛”，再次强化了亚洲卫生防疫机制的职能。现在，亚洲已经有足够的信心和经验迎接突发而来的流行病。卫生防疫机制的成长之路表明：“天灾”难以避免，但“人祸”可以尽量减少；辅助以有效的反应机制，能将天灾的破坏力降到尽可能的低点。
“监测是基础，预报是体现”，这句地质界的行话科学地揭示了灾难观测与预报的关系。提高灾难预报水平、最大限度地减轻灾害，是经济发展、社会稳定的现实需求。海底地震虽然震源远离人员密集区，却有可能造成大规模的海啸，对沿岸国家造成不可估量的破坏。为此，世界各国不惜巨大投入，建设海洋地震观测台网，并不断改善和提高地震监测能力，加强科学观测和理论研究的结合。一个尴尬的事实却是：大西洋沿岸、太平洋沿岸国家都设有公海地震预报系统，而印度洋区域居然没有相应的机制。
印度洋海啸导致的国际性灾难将催生海洋安全预警系统的全球合作，海洋，尤其是公海地震观察和预报系统的建立必须提上日程。对此，国际海事组织（InternationalMaritimeOrganization）和国际地质协会（InternationalUnionofGeo－logicalSciences）必须扛起责任。国际海事组织是联合国处理海上安全事务的专门机构，其宗旨和任务是促进各国间的航运技术合作、促进海上安全、防止和控制船舶对海洋污染等，它具有建立公海地震反应机制的能力。国际地质科学协会成立于1961年，其宗旨是推动全球范围内重要的地质科学问题的研究，它可以为安全机制提供技术支持。
海洋安全机制的建立和完善，并不能仅仅依靠国际组织的努力。主权国家在享受公海自由的同时，也应担负起公海安全维护责任。太平洋海洋地震观察和预警系统是日本、美国、智利等国家携手创立的，上述三国在历史上不同程度地遭到海啸的袭击。于是，环太平洋沿岸国家建立并完善了海洋地震预警机制，投入了大量的人力、财力进行研究。印度洋海啸后，澳大利亚、美国主动提出协助印度洋区域海洋安全机制的维护。根本性解决方法是在灾难过后，印度洋沿岸各国建立由近海到远海、多部门合作的海洋环境及灾害观测网络和预报、警报系统，开展主要海洋灾害分析、预警报和评估业务，建设海上搜救中心和沿岸防灾准备应急系统，形成有效的海洋减灾体系。只有减灾体系的真正完善，才是印度洋各国在灾难中自我保护的根本途径。全球新合作的一次机遇
在印度洋海啸之前，国际社会正在为海洋资源的开发争论不休。海洋蕴藏着丰富的资源，但在人类肆无忌惮地开采下，大海会展露凶残的一面：从台风、赤潮到“厄尔尼诺”，在印度洋海啸发挥到了极致，这可以理解为一场“诺亚方舟”式的灾难：与圣经故事一样，大自然以滔天巨浪作为手段，惩罚不负责任的世人。我们不难联想到近一两年来大自然的睚眦必报：工业废气和热量的大量排放导致全球气候的异常；往海面上倾倒化工废料和垃圾导致海洋污染和海洋生态失衡；猎杀和食用野生动物导致恶性流行病的蔓延……
这同样可以理解为大自然的一次能量的展露：大自然的一声怒吼，即相当于3000颗核弹的威力，后者一直是这个世界武权军威的象征。这无疑是对人类的一次嘲讽，在偶露峥嵘的大自然面前，一味忙于掠夺资源的人类显得格外渺小。
媒体指出，这一场灾难“像是一面双面镜，既映照出人类社会在协作上紊乱与薄弱的现状，同时又隐隐透露出可以强化人类社会的危机认同，进而升级全球合作的一次机会”。对于那些分歧对立严重的国家而言，比如说受内战困扰的斯里兰卡和受恐怖主义威胁的印尼，灾后积极有效的救助工作，将是其内部消弭敌对、加强互信的重要机会。在地球悠远的50亿年历史中，人类文明只是沧海一粟；在自然界的巨大灾患面前，通过国际协作，团结及动员人类最大能量是何等的重要。
（作者单位：广州暨南大学东南亚研究所）
