世界银行(World Bank)下属的独立评估小组12月7日表示，由于发展中国家内部存在阻力，世行行长保罗•沃尔福威茨(Paul Wolfowitz)倡导的一系列雄心勃勃的反腐行动往往无果而终。

评估小组呼吁世界银行，“对那些与治理有关的改革进行更为实际的政治经济评估”。该小组表示，只有在具备强大且广泛的国内政治支持的情况下，增强公共部门机构责任心的改革才会奏效。

评估小组认为，如果在发展中国家内部缺乏这种支持，世行应该收缩焦点，支持那些减少腐败机会的监管改革。尽管世行为公共部门改革举措投入了大量财力和人力，但在多数此类国家，这些努力“尚未转化为治理质量的改善”。

沃尔福威茨的反腐败努力在9月份曾遭受打击，当时，几个援助大国强迫他同意，在他作出任何具体决定，对腐败严重的国家削减贷款之前，须与世行执行董事会协商。

在更加广泛的层面，这个独立评估小组发现，其调查的世界银行的国别战略中，近半数战略“目标过高”——要么试图完成太多任务，要么没有结合当地的政治现实。

报告指出，尽管多数发展中国家在最近几年都取得了一定的增长，但生活在绝对贫困中的人口依然很多，超过10亿。报告敦促世行做出更多努力，确保穷人能够真正从经济增长中受益。

报告列举了大量例子，包括马达加斯加和格鲁吉亚——世行帮助这些国家制定了实现经济增长的政策，但没有为穷人创造就业机会。评估小组称：“如果战略目标只是促进整体增长，可能会错失更为有效的减少贫困的机会。”

报告敦促世行“关注于经济增长的本质”，消除那些阻碍穷人参与经济增长的各种障碍。评估小组特别批评世行，未能提出有效战略，帮助减少许多国家的农村贫困问题。

评估小组表示，世行应避免用割裂的思维考虑问题，而是应该多方面入手。例如，可以通过改善妇女受教育状况，帮助降低儿童死亡率。

评估小组警告称，迅速产生结果的压力——例如，需要完成联合国(UN)的千年发展目标(MDG)，到2015年前实现贫困人口减半——“可能会转移人们对结果质量的关注。”

( 克里什纳•古哈(Krishna Guha)华盛顿报道 2006年12月11日 星期一  译者/梁艳梅)