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房地产保有税不应是宏观调控的救命稻草!
作者:王方  来源:东亚经济评论   发表日期: 2006-12-19
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东亚经济评论 http://www.e-economic.com  文章页数:[1] 
2006年12月16日,建设部副部长刘志峰90平方米住宅设计颁奖会上,痛斥了当前住宅建设中的“贪大求阔”现象,并表示目前建设部、税务总局等正在研究对大户住宅保有环节征税,提高其购买使用成本,从而鼓励中小套型。刘志峰解释了保有环节的税收:就像买车一样,虽然买的时候掏了10万、20万元钱,但要用车,各种费用包括养路费等也不便宜,有的时候买得起、用不起。

笔者观察,这又是一次建设部试探市场反应的机会。事实上,百姓反应相当激烈,对政府的税收政策表示不理解!有学者也对此产生了置疑:搜房网记者第一时间就此事采访了清华大学建筑系副教授周榕先生。周教授称这是国家抓住最后一根救命稻草--税收,他表示,国家已经用尽了经济、政治、法律等各方面的措施来调控房地产,但都没起到太大的作用,最后一步只能通过税收来调控。

为了打压“贪大求阔”的需求,而出台征房地产保有税,表面看来在理,但却难以服众。因为中国涉及到的物权、物业、产权等法律环节中关键问题都悬而未决;其次,征税政策是否对存量、增量大户型施行一刀切政策?政策是否打击了百姓正常需求?政策能否在房地产宏观调控起到关键作用?等等。

笔者认为,国家宏观调控应是一套系统组合拳,每个与地产相关的利益线条都应该有所控制,而不是简单地头痛治头,脚痛治脚。房价猛涨是自“国六条”以来的一个基本事实,其原因是:一方面是由供应强构不平衡造成的,大户型过多是事实,比如深圳市场是只有37%左右的小户型市场,其它城市可能更低。但国务院转发的九部委的“国十五条”中已明确规定了“90/70”原则,还待至少一年时间检验;第二,与市场表面供应紧张相对应的是开发商囤地严重!深圳国土局2006年10月19日披露的2004年后房地产开发土地供应及开发利用情况是:2004年以来全市批地435宗,仅92宗开发完成及部分开发完成;第三是:开发商在房地产市场上存在事实的垄断,任意抬价行为比较普遍;第四,因房价上涨过快,炒房已演变成流行投资行为,二手房征税中“阴阳合同”较为普遍等;政府在房地产发展严重缺位,任“无形之手”挥舞;五是公共交通,公共设施配套跟不上城市发展等等。

另外从宏观数据上我们也可以看出一些端倪:中国11月份固定资产投资加速增长,这显示尽管政府今年下半年加大了宏观调控力度,中国投资领域依然保持强劲增长。中国国家统计局上周四公布,11月份中国城镇固定资产投资增长了25%,从而使今年1-11月的增速达到了26.6%。11月份中国固定资产投资增长速度高于10月份的16.8%,10月也是近四年以来投资增长最慢的月份。从这个态势来看,资金的流动性泛滥问题仍需要保持警惕,尽管今年为防止经济增长过热,央行今年迄今已两次上调贷款利率、三次上调商业银行存款准备金率。从企业微观层面来看:据《经济观察报》报道:12月12日,万科发布公告称其定向增发的42亿获得证监会批准。而一周之前,深天健(000090)在8月份公布的定向增发融资4亿的方案亦获得通过。12月5日,金地集团(600383)发布公告拟定向10个机构增发2.66亿股,拟募集资金30亿用于金地11个项目的开发。8月23日,深南光发布公告拟定向增发1.4亿股,其大股东及关联公司认购不少于40%,多家上市类地产公司发布了定向增发方案,随着定向增发,更多主体被捆绑进入了地产企业的利益链之中。另一方面,自今年上半年以来,数十家地产企业借壳上市、非地产类上市公司通过资产置换,将其大股东的地产资产装入上市公司之中,从而转身为一家地产类上市公司。该报引用谢国忠近期观点:中国政府对信贷的限制只是减慢了资金流入房地产市场的步伐,并未能消除金融体系中过多的流动性。而一旦有了将资金从银行体系引入房地产等资产市场的渠道,流动性过剩就会导致资产价格的膨胀。

在外部情况,则更令人担心:国家统计局新闻发言人李晓超称,今年以来采取的一系列宏观调控政策在防止经济增长过热方面取得了积极成效,但从整个经济态势看,目前信贷和投资增长速度仍显偏快。他提醒道,国际收支不平衡矛盾进一步加剧是制约和影响国民经济持续发展的长期问题之一。对此,有诸多经济学家认为,中国巨额的贸易顺差人民币升值步伐过缓,是推动中国货币供应量快速增长的重要因素。根据中国海关总署的数据,11月份中国贸易顺差达到了229.2亿美元,与10月份创下的月度纪录相去不远。这无疑为高涨的楼市起了“火上浇油”的效果!

话说回来,政府在这个时刻推出“征房地产保有税”,似乎只是起到了“蚂蚁叮了一老黄牛”,起不到多少作用!政府的眼光不应该只盯在置业者身上,应该在鼓励自住、小户型的基础上,抑制炒房行为,打击不良开发商,加强市场管理,施行严刑峻法!而不是以“驱赶”的方式来把人从大户型的房子里吓走。

所以,笔者认为既然现在宏观调控,就要多考虑中国的内部与外部的平衡问题,多考虑影响楼价畸形发展关键因素。征税不应是房地产调控的救命稻草,也不会是杀手锏!
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