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何帆:外汇储备尚存三难困境
作者:栾璐  来源:中国产经新闻   发表日期: 2007-1-16
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  最新资料显示,2006年,中国的外汇储备超过了1万亿美元。而据专家估计,如果鼓励出口和鼓励外商直接投资的政策不发生变化,中国的双顺差还将持续扩大,外汇储备也将不断膨胀。假如保持现有速度,到了2010年中国的外汇储备将超过2万亿美元。

  对此,中国社科院世界经济与政治研究所所长助理、国际金融研究中心副主任何帆博士在接受《中国产经新闻》记者采访时特别指出,只要外汇储备增长的速度降不下来,那么中国的宏观政策调控一定会处于顾此失彼的困境。

  何帆博士认为,外汇储备的急剧增长将对中国的宏观政策操作带来三难选择,即政府难以同时实现货币供给的稳定增长、减少财政负债成本和保持金融机构盈利这三个目标。

  他称,面对外汇储备持续增长的趋势,为了稳定货币供给,央行只能扩大冲销规模,否则将给金融体系带来过多的流动性,最终带来资产价格泡沫和通货膨胀压力。但是,随着央行票据发行规模的扩大,央行票据利率将不断提高。2005年央行用于对冲操作发行的票据已经超过2.7万亿元,如果外汇储备超过2万亿美元,估计央行票据的发行规模将接近10万亿元;如果央行票据按照3%的利息率计算,票据利息在2010年将接近3000亿元。

  对于谁来承担这部分成本的问题,何帆认为央行自身是无能为力的。他表示,假设央行通过发行货币的方式承担这部分成本,则意味着冲销政策就没有意义了,因为发行票据本身的目的即在于回收货币。那么,最终承担央行票据利息的负担就会由财政承担,这样就会增加财政负债压力。

  对于通过非市场的利率,加上一些行政性的手段让商业银行持有更多的央行票据的做法。何帆表示,这样做的代价是会使商业银行的盈利能力受到影响。2005年,金融机构将各项存款中的14%用于存放在货币当局,将各项存款中的7%购买央行票据,二者之和为21%;按照专家们的估计,到2010年,金融机构将各项存款中的12%存放在货币当局,将各项存款中的16.5%购买央行票据,二者之和为28.5%。

  “无论是金融机构存款,还是央行票据,资产收益率都相对较低,这些资产在金融机构总资金运用中比例的上升,将给盈利带来严峻挑战。”何帆说。

  他称,总之,只要外汇储备增长的速度降不下来,那么中国的宏观政策调控一定会处于顾此失彼的困境。因此,对于宏观决策者来说,需要关注的问题是如何减少外汇储备增长的速度,而这就需要进一步调整中国的外贸外资政策。
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