鲍尔森周三在参议院银行委员会(Senate Banking Committee)发表事先准备好的讲话时称，中国尚无一套美国所期望且其自身所需要的货币政策，如果中国不加速人民币改革步伐，则国际社会将会对其失去耐心。
眼下美国对华贸易逆差已达到历史最高水平。参议院银行委员会成员对鲍尔森说，他们对中国处理其汇率问题的方式颇为不满，他们认为美国目前的贸易逆差是造成美国制造业就业岗位大幅减少的一个主要原因。
委员会主席多德(Christopher Dodd)表示，自2001年以来美国制造业已经失去了超过300万个就业岗位，这是自美国经济大萧条以来所经历的最为剧烈且时间最久的一次。
委员会成员要求鲍尔森规划出布什政府如何敦促中国加快汇率改革步伐的明确计划。鲍尔森没有表明政府是否会支持对中国实施经济制裁的做法，但他表示，中国应当允许人民币有更大的日升值幅度。
鲍尔森在讲话中表示，中国已经实施了一些重要的改革措施，这为实现人民币自由浮动创造了必要条件，但改革速度还不够快。他说，目前人民币汇率改革已取得一些成效。自去年7月以来，人民币升值速度已达到汇率改革第一年升值速度的三倍以上。
他表示，过去完全由中国政府主导的外汇交易目前已几乎全部由商业银行来进行。中国政府已经引入了风险对冲机制，中国央行也允许人民币汇率在更大的范围内波动。
中国央行每月都会在外汇市场购入美元以便牢牢控制人民币汇率。2005年7月，中国正式结束了单一钉住美元的汇率制度，转而采取参考一篮子货币的有管理的浮动汇率制度。2005年人民币升值幅度为2.6%，2006年再度升值3.4%。自去年秋季以来，人民币升值速度有所加快，官方的人民币中间价屡创新高。多数分析师预计，今年人民币兑美元将至少升值4%-5%。
不过对美国制造商及国会议员来说，上述升值速度仍显不够。他们认为，中国大幅飙升的贸易顺差及外汇储备即可证明，中国应加快人民币升值步伐。
而且人民币兑美元走高适逢美元兑主要贸易国货币纷纷走软之际，因此，以贸易加权衡量，人民币自2005年汇改以来几乎无甚变化。经济学家称，人民币汇率的失真是导致全球贸易失衡的因素之一，而全球贸易失衡不利于世界金融市场的稳定。
鲍尔森称，为实现经济的可持续发展，中国应更加倚重消费，而非出口及投资。他表示，通过上述方式，中国既可实现发展，又不会产生巨额贸易顺差。他还表示，中国必须建立更好的社会保障体系，这样中国百姓才无需进行大规模储蓄。鲍尔森称，开放市场、面对更多的金融服务竞争也会有所裨益。
鲍尔森表示，他本人及布什政府官员曾在去年12月召开的中美首次战略经济对话(Strategic Economic Dialogue)中讨论过上述问题。中美两国高层官员计划于5月份在华盛顿再度会晤。
鲍尔森认为，尽管人民币汇率改革的步伐比较缓慢，但美国经济已从同中国的贸易中受益。
他表示，过去10年中，美国对华出口量增长了350%以上，六倍于美国对世界其他国家的出口量增速。近半数的对华出口为大宗资本商品。
