在昨日发布的一项政策性“意见”中，中国国务院表示，全国服务业发展领导小组办公室设在国家发改委(NDRC)，“各省级人民政府”也应建立相应领导机制。
此举表明了中国政府不断增强的决心，即加大服务业在经济中的比重，以创造非农业就业岗位，控制敏感的出口增长，并减轻经济增长对资源和环境的压力。
国务院文件中写道：“尽快使服务业成为国民经济的主导产业……是实现综合国力整体跃升的有效途径。”“加快发展服务业是一项紧迫、艰巨、长期的重要任务”
国务院的政策重申了中国政府的目标：到2010年，服务业增加值占国内生产总值(GDP)的比重比2005年提高3个百分点。
中国官方媒体报道称，2005年，服务业产值约占中国GDP的39.9%，但去年下滑至39.3%左右。
在这份新文件中，国务院概述了官员们应当推动发展第三产业的领域。软件开发和外包服务等优先发展行业的企业，将获得能源和水资源的优先使用权。同时，对其它地区的服务企业进入本地市场，地方政府不应阻拦。
文件称，应根据中国加入世贸组织(WTO)的有关条款，提高服务行业外来投资的“质量和水平”，但文件并未提及要加快对国际投资的开放问题。
虽然美国和其它国家长期以来一直要求中国进一步开放服务领域，但中国政府仍担心国内服务企业的竞争力。
这份文件也并没有谈到要改革资源和能源的定价体系，目前中国国内的资源和能源价格实际上得到了政府补贴。
中国非工业经济活动的重要性，从2005年下半年开始凸现，当时中国政府基于一项全国人口普查，将官方公布的GDP数据向上修正了17%。那次普查记录了此前被忽略的服务业经济活动。
（王明(Mure Dickie)北京报道 2007年3月29日 星期四 译者/何黎）
